的，市场的作用是调节。而小祁则恰恰相反，他主张以市场调节为主，政府仅仅是解决市场失灵的那部分。”

　　“政府的作用必须受到约束，政府的权力过大，对于市场来说是非常危险的。”祁瑞仓争辩说。

　　“可是，你在榆北做的不就是政府工作吗？你不希望自己的权力大一点？”谢克力也加入了讨论。他在财政部工作，而财政部无疑是一个权力极大的政府部门，谢克力肯定是要为自己的部门争一争的。

　　祁瑞仓大摇其头，说：“恰恰因为我在招商局工作了好几年，我才更深刻地认识到政府的作用必须受到约束。我们榆北招商局的工作，总体来说是有效的，大家也非常敬业。但不可否认，从局长到普通工作人员，在工作中都有个人的诉求，有的是追求政绩，有的是追求招商奖励，还有一些甚至带有不可告人的私人目的。

　　在理想的政府行为模型中，政府应当是追求市场利益最大化的。而实际上，政府追求的却是自身的政绩最大化，这就是目标的偏差。比如说，我们在招商的时候，引进了一些有污染的企业，这些企业经营产生了极大的外部性，这些外部性构成了全社会的成本。从理性的角度来说，榆北不应当引进这些企业，但政府官员却不是这样想的，他们考虑的是引进这些企业有助于自己的政绩……”

　　“这算是委托代理问题吧？”冯啸辰卖弄道。他前世是学工科的，这一世却读了经济学的硕士，所以也有些经济学功底了。

　　祁瑞仓说：“没错，我正是用了委托代理模型来解释这种情况，同时引入交易成本和产权的概念，提出政府在产业复兴中的角色选择问题。另外，我在招商工作中，还认识到政府的决策其实也是存在着缺陷的，这个可以用有限理性的观点来解释吧，政府官员也不是万能的，他们也会犯错误。市场的作用就在于用多个主体的智慧来修正个别主体的错误，如果一味强调政府主导，那么政府犯了错误，经济就要受到影响了。”

　　“我倒是觉得，你们俩的观点并不冲突嘛。”王振斌插话了。发计委官员也是需要有点理论水平的，所以王振斌平日里也会看看经济学期刊，对一些理论概念不算陌生。他对祁瑞仓和丁士宽说：“我觉得，小祁的观点是市场为主，政府为辅，小丁的观点是政府为主，市场为辅，说到底就是谁多一点，谁少一点的问题。相比你们俩10多年前的分歧，你们现在的分歧已经小得多了，我记得当年小祁是坚决反对产业政策的，现在他已经能够接受政府的角色了，这就是一个很大的进步嘛。”

　　祁瑞仓点点头，说：“我承认，我过去的认识是有些偏颇的。在榆北工作这几年，我看到了政府在市场培育

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