他的管理，实际历史上的金城银行的发展也是得益于其的大权独揽、决策独揽的结果。

　　后世周作民主持的金城银行对工商实业界的投资，很多也都是在董事会的反对下强行决定的。最有名的要数对永利碱厂的几十年如一日的支持。

　　永利制碱公司为久大精盐公司总经理范旭东发起创办。范旭东是中国化学工业奠基人之一，著名爱国实业家。他1914年创办久大精盐公司，1917年创办永利制碱公司。早在1921年，永利创办，成败未可预定时，金城银行就独立资助，与其订立透支10万元的合同，此后透支数额逐年增加，1924年至1925年增加到15万元，1925年超过60万元。在当时这是一个相当庞大的数字，需要冒着极大的风险。永利试制纯碱的过程前后经历了**年时间，资金严重短缺，想再招股，连股东都不肯再继续投资，其他银行也不敢放款。永利筹建期间，曾欠了金城银行好几十万元的债款。

　　金城的同仁都非常恐惧给永利的放款难以收回，周作民放款给永利的决定，遭到部分董事和天津分行负责人的非议和反对。而周作民认为，范旭东脾气耿直，自信力强，有勇往直前的创业精神，做事扎扎实实，为人坚守信用，制碱又是极有前途的民族工业，他的事业不会不成功，坚决主张贷款支持永利。他说，“我主张看人不看事，要考察这个人是不是一个能做事的人。”

　　正是在金城巨额资金的支持下，永利顺利渡过难关，1928年，永利的“红三角”纯碱在美国建国150周年博览会上得奖，信誉蒸蒸日上，逐步将洋碱逐出国内市场。

　　而后来范旭东创办远东第一大化工企业永利硫酸娅，也是在周作民牵头组成的银团的支持下创办。

　　而这一切有利于实业发展的决定，大都是周作民大权独揽，禁止董事会干涉其商业运作的前提下完成的。

　　便是周作民在金城银行实行的是人治。他不太在乎规则、制度的建设，只求把最有用的人安排在最能发挥作用的地方；他从不向自己的下属灌输什么理念和追求。

　　这显然和司马创办银行的本意有所差距，但是一时间之间除了眼前的这个周作民，司马还真想不到还有谁适合办理银行，眼这的这个可是号称银行业的诡才，用他是富还是祸？

　　“恭喜你！金城银行第一任总经理，月底之前你会得到一百万元的实收资本，还有公司10％股份。以权银行全部的行政职权，董事会不会干涉你的任何商业运作。”

　　司马站起来伸着手说到，用人不疑，疑人不用，伪善也罢、亲日也罢，反正除他之外还真没有别人可用，用他那么银行名也不用重起了，直接用金城银行这个名子得了，名曰金城，盖取金城汤池永久坚固之意，这倒也是一个好兆头。

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