”是在会议上唯一表示在马六甲海峡保安事宜上，向当局提供财政援助的水域使用者。因为几乎有百分之七十的原料要经南中国海附近航道进口的日本，对航行安全的忧虑最为迫切。

　　尽管黄历讨厌日本，但对此还是表示了高度赞赏，并作出指示，公开归还了海盗集团劫掠而来的一艘日本货船上的大批铝锭。但对从打击海盗行动中缴获的其它赃物闭口不提，反正这是秘密，别的国家并不知道具体的数量。

　　而且黄历在随后的电视采访中别有深意地说道：“尽管马六甲海峡安全会议并没有达成令本海域国家感到振奋的协议，但我国还是准备尽到应尽的责任，继续为维持本海域的安全而努力。但海盗如同长在人类社会上的癌瘤一样，虽然切除了癌瘤，但癌细胞已经扩散，依然威胁着人类的健康，侵害着人类的肌体。海上联合反盗部队虽然勇猛顽强，但也有力不从心的时候，请日后遭到海盗侵害的国家和船主谅解。”

　　黄历通过这次公开退赃和颇有深意的讲话，向外释放出了一个明确的信号，为海峡的安全出钱出力的国家将得到不同的待遇。如果想象力够丰富的话，还可以理解为联合反盗部队将不会尽心竭力地保护吝啬国家和货主的航行安全，甚至有人猜测，南洋联邦将纵容一些海盗对某些特定国家的船只进行抢劫，以逼迫他们“自愿捐款”。当然，这种想象实际上过于惊艳了。

　　事实上，日本的决定是明智的，并且是有远见的。南洋联邦作为一个群岛国家，不仅与马来西亚共同控制着马六甲海峡，还控制着巽他海峡、望加锡海峡、卡里马塔海峡、加斯帕海峡、塞拉桑海峡。而且南洋联邦的海军正在日益强大，辐射力正在笼罩苏禄海和南中国海，得罪了黄历这位爱记仇、不吃亏的大总统，航行在此的船只受到刁难是很可能发生的事情。

　　况且黄历已经表态，通行费不会太高，而绕道印尼龙目海峡要多走一千多公里，不仅在印尼海盗威胁下，安全没有保障，而且从成也并不合算。

　　尽管安全会议最后没有让黄历满意，但也算小有收获，继日本之后，香港船东协会也慷慨解囊，美国也从经援中拔款，而英国则表示愿意提供实质性支持，包括帮助马来西亚进行人员培训、加强技术交流和能力建设等方面。

　　强行收费是不可能的，作为国际航道，黄历知道这样做的风险，虽然他知道只有建立一个强制性的财政拨款机制，才能永久地解决该水域的安全问题，但操之过急会使南洋联邦的国家形象受到极大的损害。换而言之，国际规则并不是一纸空言，南洋联邦不到万不得已，也必须依照联合国宪章和其它公认的国际法维护海峡主权和安全，并遵守国

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